Le président palestinien Mahmoud Abbas a publié samedi un décret présidentiel appelant à la tenue simultanée des élections présidentielle et législatives le 11 septembre 2027, conformément à une décision du comité exécutif de l’Organisation de libération de la Palestine, au lieu d’organiser uniquement les élections du Conseil législatif en novembre prochain.
Annulation de la date précédente des élections législatives
Le nouveau décret annule une précédente décision par laquelle Abbas avait fixé au 28 novembre la tenue des élections du Conseil législatif palestinien et avait alors appelé les Palestiniens de Jérusalem, de Cisjordanie et de la bande de Gaza à y participer.
L’agence de presse palestinienne a indiqué que la décision reposait sur des consultations nationales menées avec les factions et les forces politiques palestiniennes. Celles-ci ont abouti à un accord sur les obstacles empêchant l’organisation des élections à la date précédente et sur la nécessité de réunir des conditions politiques, sécuritaires et de terrain appropriées pour la tenue d’un scrutin libre, équitable et inclusif.
Les consultations et les conditions requises pour le scrutin
L’agence a ajouté que la fixation de la nouvelle date visait à permettre un dialogue national palestinien global, afin de renforcer l’unité nationale, l’unité du territoire et celle du système politique, et de relever les défis auxquels fait face le processus électoral. Elle vise également à garantir la participation des Palestiniens de Jérusalem, de Cisjordanie et de la bande de Gaza, ainsi qu’à préserver leurs droits politiques et constitutionnels.
L’agence a attribué le report à la poursuite des attaques des forces israéliennes, à l’expansion des colonies, aux attaques des colons et aux incursions israéliennes continues en Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est. Ces évolutions coïncident avec l’imposition de restrictions à la liberté de circulation et de déplacement des Palestiniens, ainsi qu’avec le maintien du gel des fonds de compensation palestiniens, ce qui crée des défis sécuritaires, économiques et administratifs pour la préparation et la tenue des élections à la date précédente.
Dans la bande de Gaza, les conditions sécuritaires et humanitaires exceptionnelles se poursuivent, tandis que les dispositions relatives au déploiement des forces internationales de stabilisation et des forces de police, conformément à la résolution 2803 du Conseil de sécurité, n’ont pas été mises en œuvre. Les opérations de reconstruction n’ont pas non plus commencé et le retrait des forces israéliennes de la bande n’est pas achevé.
L’agence a indiqué que les restrictions israéliennes imposées à l’accès des équipes de la Commission électorale centrale et des observateurs internationaux à Gaza et à Jérusalem-Est empêchaient de réunir les conditions nécessaires à l’organisation d’élections libres, équitables et inclusives, garantissant la sécurité des citoyens et leur permettant d’exercer librement leurs droits électoraux dans l’ensemble des gouvernorats palestiniens.
La Commission électorale chargée de la préparation et de l’organisation
En vertu du décret présidentiel, la Commission électorale centrale est chargée de préparer, d’organiser et de superviser les élections présidentielle et législatives, conformément aux dispositions de la loi électorale générale en vigueur. Abbas avait publié le 9 juillet dernier un décret fixant au 28 novembre la tenue des élections législatives à Jérusalem-Est, en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.
La Commission électorale a commencé le 26 septembre dernier à recevoir les demandes d’enregistrement des listes électorales. Au cours des quatre premiers jours, elle a reçu des demandes de huit listes, tandis que le calendrier annoncé précédemment prévoyait que la réception des demandes se poursuivrait jusqu’au 13 octobre courant.
Le vice-président palestinien Hussein al-Sheikh avait déclaré, lors d’une rencontre avec des journalistes le 2 août dernier, que si les élections ne pouvaient pas se tenir parce qu’elles étaient empêchées ou entravées dans la bande de Gaza ou dans toute autre partie des territoires palestiniens, le plan alternatif consisterait à former le Conseil national par consensus, l’Organisation de libération de la Palestine étant considérée comme le représentant légitime et unique du peuple palestinien.
Répartition des électeurs et paralysie du Conseil législatif
Le nombre de Palestiniens habilités à voter s’élève à environ 2,97 millions de personnes, dont 1,59 million en Cisjordanie, 1,24 million dans la bande de Gaza et environ 140 000 détenteurs d’une carte d’identité de Jérusalem. Les dernières élections législatives palestiniennes ont eu lieu en 2006 et le mouvement de résistance islamique Hamas y avait remporté la majorité des sièges du Conseil.
En 2007, des affrontements internes ont éclaté entre le Hamas et le mouvement Fatah, se soldant par la prise de contrôle de la bande de Gaza par le Hamas, tandis que l’Autorité palestinienne dirigée par le Fatah restait en Cisjordanie. Le Conseil législatif palestinien a cessé de fonctionner depuis 2007, avant que la Haute Cour constitutionnelle ne rende en 2018 une décision prononçant sa dissolution.
La nouvelle date des élections présidentielle et législatives intervient ainsi plus de deux décennies après les dernières élections du Conseil législatif.
