L’ancienne vice-présidente du Costa Rica, Rebeca Grynspan, a renforcé sa position dans la course à la succession du prochain secrétaire général de l’ONU, en arrivant en tête pour la quatrième fois lors du dernier tour de scrutin indicatif organisé par le Conseil de sécurité. L’issue du processus reste liée aux positions des cinq membres permanents et à leur droit de veto.
Le Conseil de sécurité a organisé mercredi un nouveau tour du « scrutin indicatif », un mécanisme dans lequel chaque membre attribue aux candidats l’une de trois appréciations: « favorable », « défavorable » ou « sans opinion ». Une source diplomatique a indiqué que Grynspan avait conservé la première place avec 9 voix « favorables ». Elle est ainsi arrivée en tête lors de quatre des cinq tours de scrutin indicatif organisés par le Conseil depuis juillet dernier.
Ce résultat intervient après le léger recul enregistré au tour précédent, organisé le 29 septembre, au cours duquel elle avait obtenu 10 voix « favorables », 2 voix « sans opinion » et 3 voix « défavorables ». Le directeur général argentin de l’Agence internationale de l’énergie atomique, Rafael Grossi, est arrivé en deuxième position lors du dernier tour.
L’ancienne ministre des Affaires étrangères du Guyana, Carolyn Rodrigues-Birkett, est arrivée troisième, tandis que quatre femmes et trois hommes restent en lice pour succéder à l’actuel secrétaire général, António Guterres. Le second mandat de Guterres, d’une durée de cinq ans, s’achève le 31 décembre 2026.
Les conditions pour trancher la candidature au poste de secrétaire général
À mesure que le processus de sélection avance, la course reste ouverte en raison des procédures au sein du Conseil de sécurité, composé de 15 pays. Tout membre permanent peut faire échouer une candidature potentielle en usant de son droit de veto. Le candidat doit obtenir le soutien de 9 membres du Conseil de sécurité, sans s’exposer à l’opposition de l’un des cinq membres permanents: les États-Unis, la Russie, la Chine, le Royaume-Uni et la France.
Si le candidat franchit cet obstacle, le Conseil transmet son nom à l’Assemblée générale, qui compte 193 États, pour approbation finale. Les cinq membres permanents gardent jusqu’à présent le silence sur leurs choix, malgré le rôle déterminant de leurs positions dans l’issue de la course.
Les diplomates évitent eux aussi de spéculer sur l’issue de la compétition, sur fond de divisions entre les grandes puissances et d’absence de révélation sur les noms des candidats qu’elles privilégient. Le représentant permanent de la Russie auprès de l’ONU, Vassili Nebenzia, a confirmé cette incertitude dans des déclarations aux journalistes jeudi dernier, en laissant entendre que de nouveaux candidats pourraient bientôt entrer en lice.
L’incertitude des grandes puissances prolonge la compétition
Cette situation complique davantage l’identification du candidat le mieux placé, dans une course dont des observateurs prévoient qu’elle se poursuivra encore plusieurs mois. Le choix de la prochaine direction intervient alors que l’ONU traverse l’une des périodes les plus difficiles de son histoire, marquée par le recul du multilatéralisme, la persistance des divisions entre les membres du Conseil de sécurité et de graves crises financières qui entravent le fonctionnement de l’organisation internationale.
Daniel Forti, responsable des affaires liées à l’ONU au sein de l’International Crisis Group, a déclaré que les quatre candidats « avaient tenté d’avancer sur une corde politique raide ». Il a ajouté qu’il n’était toujours pas clair de savoir si l’un des candidats parviendrait à faire suffisamment pour devancer ses concurrents ou empêcher l’émergence ultérieure de candidats potentiels.
Minh-Thu Pham, directeur exécutif de l’institut de recherche Stimson et ancien conseiller de l’ex-secrétaire général Kofi Annan, a déclaré qu’il existait une large volonté de nommer un secrétaire général prêt à prendre des risques et capable de participer plus efficacement aux efforts de consolidation de la paix. Selon Pham, l’ONU est absente du dialogue sur les crises majeures parce qu’elle n’a pas fait preuve d’un courage suffisant pour prendre des risques.
Cette évaluation reflète une partie du débat sur la nature du leadership dont l’organisation a besoin dans le contexte des crises internationales et des divisions actuelles. De son côté, l’ancienne ministre argentine des Affaires étrangères et ex-haute responsable de l’ONU Susana Malcorra, qui s’était portée candidate au poste de secrétaire général en 2016, a déclaré que l’ONU avait « plus que jamais » besoin d’une nouvelle direction et d’une nouvelle énergie.
Malcorra dirige un groupe mondial de défense des droits baptisé « Global Women’s Voices », qui mène une campagne visant à ce qu’une femme prenne la tête de l’organisation internationale la prochaine fois, alors que les femmes représentent quatre des sept personnalités actuellement en lice.
Les positions des membres pourraient rebattre les cartes
Bien que Grossi soit le visage le plus en vue et le plus connu parmi les candidats, les observateurs ne voient pour l’instant aucun candidat bénéficier d’un avantage décisif.
Le résultat du scrutin indicatif reste un indicateur du niveau de soutien au sein du Conseil, mais il ne tranche pas la course avant que les positions des membres permanents ne soient clarifiées et que l’éventuelle entrée de nouveaux noms dans la compétition ne se précise.
