Israël a élargi au cours de la dernière décennie son dispositif d’armement des civils, faisant passer le nombre de détenteurs d’un permis de port d’arme de 155 000 en 2022 à 350 000 en 2026, soit une hausse d’environ 126 %. Cette expansion concerne des pistolets personnels, des fusils d’assaut détenus par les équipes d’alerte et des armes militaires conservées au domicile de soldats de réserve. Les taux les plus élevés de détenteurs de permis se concentrent dans les implantations de Cisjordanie.
Cette évolution avait commencé avant l’attaque du 7 octobre 2023, mais elle s’est fortement accélérée sous le mandat du ministre de la Sécurité nationale, Itamar Ben-Gvir, qui a transformé l’élargissement de l’armement en projet de grande ampleur. Depuis 2023, quelque 180 localités et zones ont été ajoutées aux secteurs dont les habitants remplissent les critères pour demander un permis de port d’arme.
Le gouvernement présente cette politique comme une couche supplémentaire de « défense civile », fondée sur la participation des citoyens et des équipes d’alerte locales face aux menaces sécuritaires. Mais la multiplication des armes, notamment dans les implantations, s’est accompagnée de questions sur le niveau de contrôle et la capacité des institutions à suivre leur utilisation dans les attaques de colons, les violences familiales, les crimes et les vols.
Élargissement des critères d’octroi des permis depuis 2018
Le tournant institutionnel remonte à 2018, avant l’entrée en fonctions de Ben-Gvir, lorsque l’ancien ministre de la Sécurité intérieure, Gilad Erdan, a décidé d’élargir les critères d’octroi des permis. Les nouveaux critères incluaient les anciens militaires ayant reçu une formation de « porteur de fusil 07 » ou supérieure, ainsi que les officiers, sous-officiers, policiers et volontaires des services de secours.
L’élargissement du cercle des personnes éligibles a coïncidé avec la réduction de la durée de la formation initiale requise pour obtenir un permis, de 9 heures à 4 heures et demie. Cette mesure est intervenue après une longue période de recul de la proportion de détenteurs de permis parmi la population, passée de 4,14 % en 2001 à 1,62 % en 2019, avant que les politiques ultérieures n’inversent cette tendance.
L’expansion a atteint son rythme le plus soutenu après la formation du gouvernement actuel de Benjamin Netanyahu. En 2023 seulement, plus de 135 000 personnes ont rejoint les détenteurs d’un permis de port d’arme. Le ministère de la Sécurité nationale a indiqué à la Knesset, lors d’une séance tenue le 10 juin 2026, que 50,4 % des détenteurs avaient obtenu leur permis sur la base du critère du service dans les forces de sécurité.
Le nombre de femmes armées a également augmenté, passant de 8 300 en 2022 à plus de 29 000 en 2026. Ces chiffres montrent que l’expansion ne s’est pas limitée à des groupes sécuritaires ou géographiques restreints, mais a touché des catégories plus larges après la modification des conditions d’éligibilité et l’accélération de l’examen des demandes. L’attaque du 7 octobre a donné un nouvel élan au projet.
Accélération des demandes et réexamen des permis après la guerre
Des données officielles publiées le 8 juin 2026 montrent que plus de 403 000 demandes de permis de port d’arme avaient été déposées jusqu’en juin 2025. Plus de 217 000 demandeurs ont reçu une autorisation conditionnelle, tandis qu’environ 165 000 autorisations ont été converties en permis permanents. La rapidité de délivrance des permis s’est toutefois accompagnée de problèmes de contrôle et de questions juridiques.
En novembre 2024, la Cour suprême a ordonné le réexamen de permis délivrés après le début de la guerre, sur fond d’interrogations concernant les pouvoirs de certaines personnes ayant participé à leur octroi. Cinq anciens employés du bureau de Ben-Gvir ont également fait l’objet d’une enquête dans le cadre des procédures de délivrance des permis.
Le Centre de recherche et d’information de la Knesset a révélé une autre lacune dans le suivi: la police ne peut pas produire de statistiques exhaustives identifiant les crimes commis avec une arme autorisée et les classant selon le type de permis. Les données ne sont pas conservées d’une manière permettant leur tri automatisé, ce qui limite la mesure précise des conséquences de l’élargissement des permis. La Cisjordanie présente de nettes disparités géographiques dans la diffusion des armes.
Selon des données du ministère de la Sécurité intérieure publiées le 30 janvier 2023, 86 des 100 localités affichant les plus fortes proportions de détenteurs d’un permis de port d’arme étaient des implantations de Cisjordanie. Cette proportion atteignait environ un tiers dans les implantations d’Adora, Kiryat Netafim et Negohot. Elle s’élevait à 9,2 % dans l’implantation d’Ariel, contre 6 % à Maale Adumim.
Ces proportions traduisent une diffusion supérieure à celle enregistrée dans plusieurs autres localités et communautés en Israël. La comparaison avec la communauté ultraorthodoxe met en évidence l’effet des critères liés au service sécuritaire et militaire sur la répartition de l’armement. En janvier 2024, la proportion de détenteurs d’un permis était de 0,75 % à Modi’in Illit et de 0,99 % à Rekhasim, contre environ 1,89 % à El’ad et Beitar Illit.
Cette comparaison indique que le fait de résider dans une implantation n’explique pas à lui seul les taux élevés de détention d’armes. Le recours au service dans les forces de sécurité comme critère essentiel d’éligibilité favorise les communautés affichant des taux plus élevés de service militaire, ce qui s’applique davantage à certains secteurs du public sioniste religieux qu’aux communautés ultraorthodoxes.
Répartition géographique et désaccord politique sur les armes
La question des permis faisait l’objet d’un désaccord politique avant même la guerre, avec un débat sur le retrait des permis à certains participants aux manifestations, parallèlement aux demandes de la droite d’armer des groupes issus des implantations. Au cours du premier semestre 2023, au moins 7 militants du mouvement « Frères d’armes » ont été informés du retrait de leur permis en raison de leur participation aux manifestations contre les réformes judiciaires menées par le gouvernement Netanyahu.
Le dispositif d’armement de la société ne se limite pas aux pistolets privés autorisés: il se compose de 3 niveaux principaux. Le premier comprend les armes personnelles détenues par les titulaires de permis. Le deuxième regroupe les fusils d’assaut longs remis par l’État aux équipes d’alerte rattachées à la police, aux gardes-frontières ou à l’armée.
Les achats comprenaient des fusils de sociétés israéliennes et d’autres importés. Le 8 janvier 2026, le ministère de la Défense a annoncé l’achèvement de la distribution de milliers de fusils d’assaut « Arad », produits par la société « IWI », aux équipes d’alerte, dans le cadre d’un contrat d’environ 100 millions de shekels. Le contrat comprend des systèmes de visée et des services de maintenance pendant 10 ans.
Parallèlement, l’armée a commencé à armer environ 10 000 réservistes de la « division David » avec des fusils « M4 », « M16 » et des munitions, en les autorisant à les conserver toute l’année à leur domicile. Cela ajoute un vaste stock militaire aux armes civiles présentes dans les logements. Les conséquences les plus sensibles apparaissent à l’intersection de la diffusion des armes et du contexte des implantations en Cisjordanie.
Trois niveaux d’armement des civils et des équipes d’alerte
Les bases de données ne permettent pas de déterminer combien de Palestiniens ont précisément été tués avec des armes autorisées délivrées dans le cadre des réformes de Ben-Gvir, faute de classification exhaustive par la police de l’origine de l’arme et du statut de son permis pour chaque incident.
Les bases de données relatives aux incidents en Cisjordanie se concentrent également davantage sur l’identité de l’auteur des tirs que sur la date d’autorisation de l’arme utilisée. Tous les Palestiniens victimes d’attaques de colons ne peuvent donc pas être considérés comme des victimes d’armes autorisées, mais les chiffres de la violence illustrent l’environnement dans lequel la détention d’armes est élargie.
Des données de l’armée et du service de sécurité intérieure « Shin Bet », publiées le 14 juillet 2026, font état de 867 incidents classés comme « crimes nationalistes » commis par des colons israéliens en Cisjordanie en 2025, contre 682 en 2024, soit une hausse de 27 %.
Le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires a recensé, au début de septembre 2026, 23 Palestiniens tués et plus de 1 100 blessés dans des attaques de colons au cours de l’année. Des données détaillées antérieures indiquent que des colons ont tué directement 12 Palestiniens entre le début de 2026 et le 11 mai de la même année. En comparaison, 13 Palestiniens ont été tués par des colons en 2023, trois en 2024 et huit en 2025.
Ce bilan ne prouve pas que tous les meurtres ont été commis avec des armes autorisées, mais il montre que l’expansion de l’armement a coïncidé avec une hausse du nombre d’attaques de colons recensées en Cisjordanie. Les risques liés à la diffusion des armes se sont également étendus aux foyers.
Lors d’une séance de la Knesset en juin 2026, des responsables ont déclaré que 3 femmes avaient été tuées depuis le début de 2023 avec une arme autorisée, privée ou institutionnelle, sur les 46 femmes tuées par arme à feu durant la même période. Les données du « Forum Michal Sela », publiées le 7 juin 2026, montrent que 22 femmes et une fille de 9 ans ont été tuées par arme à feu par un proche depuis le début de la guerre, contre 9 femmes durant une période antérieure comparable.
En 2025, une arme à feu a été utilisée dans 52 % des meurtres familiaux recensés par le forum. Des données plus anciennes présentées à la Knesset indiquent que tous les meurtres de femmes juives par arme à feu entre 2020 et 2022, lorsque le type d’arme a pu être établi, ont été commis avec des armes autorisées. À l’inverse, les armes illégales ou d’origine inconnue étaient majoritaires dans les meurtres de femmes arabes.
Le 22 mars 2026, la chercheuse de l’Institut israélien de la démocratie et avocate Meret Lavi a mis en garde contre l’utilisation d’armes autorisées dans les conflits familiaux, les différends de voisinage et les accidents de la route. Son avertissement, intitulé « Plus d’armes, moins de contrôle », soulignait la difficulté de maîtriser les conséquences de l’augmentation de la détention d’armes en dehors des institutions de sécurité.
L’augmentation du stock d’armes ouvre une voie supplémentaire vers le marché illégal par le biais des vols. Le Centre de recherche et d’information de la Knesset a recensé environ 660 dossiers de vols d’armes sur 5 ans. Soixante-seize pour cent de ces vols, soit environ 500 cas, ont eu lieu dans des domiciles privés ou des immeubles résidentiels.
Ces chiffres revêtent une importance accrue avec la hausse du nombre d’armes conservées dans les logements, car l’arme volée sort du système de contrôle légal et peut être revendue. Les armes volées constituent l’une des sources d’approvisionnement du marché noir et des réseaux criminels, sans que cela signifie que chaque arme volée parvienne nécessairement à un gang criminel.
Des données officielles de l’armée, publiées le 18 août 2026, montrent que le nombre d’armes militaires volées est passé de 18 en 2023 à 75 en 2024, soit une hausse d’environ 316 %. Il était de 28 en 2021 et de 27 en 2022. Les armes volées comprenaient des fusils « M16 », « M4 », « Arad » et « Micro Tavor », ainsi que des mitrailleuses lourdes.
Les données font état de 20 vols dans des bases militaires et de 15 en dehors de ces bases. Le commandement Sud arrivait en tête avec 19 incidents, suivi du commandement Nord avec 13 et du commandement Centre avec 12. Il est difficile de déterminer le volume d’armes militaires effectivement transférées aux réseaux criminels, l’armée ayant reconnu que les données sur les vols de munitions, de grenades et d’explosifs n’étaient plus enregistrées de manière informatisée et régulière.
Cette lacune limite la possibilité de mesurer la contribution des vols militaires à l’alimentation du marché illégal ou de déterminer les itinéraires suivis par les armes après leur sortie des entrepôts et des domiciles. L’élargissement des groupes de civils armés a également suscité des craintes de confrontations internes, sans données prouvant qu’Israël se dirige nécessairement vers une guerre civile.
Le 22 octobre 2023, l’inspecteur général de la police de l’époque, Yaakov « Kobi » Shabtai, avait mis en garde, lors d’une séance de la commission de la Sécurité nationale de la Knesset, contre l’autorisation de groupes armés indépendants. Shabtai avait déclaré que la police « ne permettra à aucun groupe de miliciens d’opérer », soulignant que le commandement sur le terrain devait rester entre les mains de la police.
Il avait lié cet avertissement au risque que la présence de nombreux hommes armés au même endroit, en l’absence d’un commandement clair, les conduise à se tirer dessus. En avril 2024, la docteure Yael Litmanovitz et l’avocate Meret Lavi, de l’Institut israélien de la démocratie, avaient averti que l’activité de groupes civils armés dans les villes mixtes pouvait provoquer un « embrasement incontrôlable », notamment lorsque les limites des pouvoirs, de la formation et du commandement ne sont pas claires.
Cet avertissement rejoint les résultats de l’« Indice de la démocratie israélienne 2025 », qui a montré que la tension entre la droite et la gauche était devenue, aux yeux du public juif, la principale forme de tension interne. La diffusion des armes parmi les civils et les équipes d’alerte ajoute une dimension sécuritaire aux divisions politiques et sociales existantes.
La politique d’armement, commencée avant Ben-Gvir et élargie durant son mandat, a ainsi abouti à un dispositif comprenant 350 000 détenteurs de permis, des dizaines de milliers de fusils longs, des équipes d’alerte réparties dans des localités et des implantations, ainsi que des armes militaires et des munitions conservées dans des milliers de domiciles.
Les données sur les violences, les meurtres familiaux et les vols montrent que l’expansion de la « légitime défense » impose en retour des défis croissants à la capacité des institutions à surveiller les armes et à en contrôler l’usage.
